Listopad 2007

Česko pyká za „bezvládí“

Kateřina Šafaříková

Česko je na tom z visegrádské čtyřky nejhůř v přípravě na příval evropských miliard. Musí přitom čelit stejné byrokracii v Bruselu jako ostatní. Česku zbývá deset týdnů na to, aby získalo bruselské razítko na plány, které mají do země postupně přivést 730 miliard korun. Počet schválených takzvaných operačních programů činí po půlroce debat nula ze sedmnácti. Slováci uzavřeli vyjednávání s Evropskou komisí už u čtyř plánů z jedenácti, Poláci u sedmi z jedenadvaceti a početně srovnatelní Maďaři u třinácti ze čtrnácti. Proč je na tom Česko tak bídně?

Zásadní skluz nastal po loňských volbách, kdy země neměla sedm měsíců plně funkční vládu a ministerstva jela na úsporný režim. Tehdy přitom měli Češi s Bruselem dojednat podobu zastřešujícího rámce pro čerpání eurofondů na období 2007–2013, bez něhož nelze orazítkovat ani plány pro jednotlivé regiony a resorty. Český rámec se podepsal až letos v červenci. Podmnožiny, operační programy, začaly přicházet na přetřes na jaře, když komise souběžně stále řešila množinu – zastřešující rámec.

Sami Češi si pod sebou nařízli větev. Slovy euroúředníka, který se podílí na vyjednávání, „architektura vašich operačních programů je mimořádně komplikovaná“. Je jich mnoho – rekordních 24, vyjednává se ale o 17 – a vzájemně se překrývají. Například jeden program, shrnující plán pro regiony, vyžaduje bezchybnou spolupráci pěti ministerstev a sedmi krajů, aby mohl být spuštěn. Struktura se teprve rodí.

Rodí se o to složitěji, protože z centrálních úřadů odešla řada lidí zběhlých v problematice fondů a často nastoupili nezkušení věrní, které si s sebou přivedli noví ministři. Je to případ i ministerstva pro místní rozvoj, které je klíčovým orgánem ve věci. Milan Půček coby první náměstek Jiřího Čunka býval vsetínským tajemníkem a nyní vede v Bruselu jednání, o jejichž podobě pravděpodobně neměl ještě na začátku roku potuchy. Zpoždění a složitost balíku pak otřásly možnostmi Evropské komise: „oddělení pro Česko je poddimenzované,“ jak přiznává citovaný euroúředník, a lépe bude až příští rok. Teď desítka lidí spravuje ještě i Lucembursko a Belgii.

Kombinace lidských sil na straně komise a chyb na české straně nyní způsobují, že Česko je tam, kde je. Ministr Jiří Čunek vidí selhání nicméně hlavně na straně Bruselu. „Rychlost, s jakou Evropská komise může postupovat, by měla být větší, aby naše programy mohly být schvalovány,“ řekl nyní v Bruselu. Další na vině jsou novináři. „Největší problém je, že komise vydává různé zprávy a ti, kteří se v tom neorientují, o tom pak píší,“ řekl Čunek.

(Lidové noviny, www.lidovky.cz)